History of DPNI

一個很少人談論的英國直接繳納制度（DPNI）

直接繳納國民保險（Direct Payment National Insurance，簡稱 DPNI）是英國稅務制度中一個很多人從未聽過的機制——包括不少僱主和專業顧問——但它其實已經在PAYE 系統中低調存在了很多年。

與那些有新聞稿、有明確啟用日期的新稅務制度不同，DPNI 並不是以「政策公布」的方式出現的。它是PAYE 系統中逐步演變出來的一個實務解決方案，用來處理一個很現實的問題：當一個人在英國工作，但其僱主在海外，且實際上無法運作英國薪資系統時，應該怎麼辦？

DPNI 的低調歷史

要精確指出 DPNI 是從哪一年開始的，其實並不容易，因為它存在已久，而且是逐步演變而來的。多年來，隨著PAYE 制度的改革，不同的申報方式、申報流程和行政處理方式也一併發展。

根據 HMRC 自身的內部手冊，我們可以非常確定的一點是：DPNI 在 2014 年4 月之前就已經存在。這一年之所以重要，是因為從 2014 年 4 月6 日起，HMRC 推出了即時申報制度（Real Time Information，RTI），而 DPNI 也正式被納入RTI 架構，與其他舊有的PAYE 類型一同整合。這清楚說明，在 RTI 現代化薪資申報之前，DPNI 就已經是實際運作中的制度。

有趣的是，HMRC 從未公開發布過DPNI 的「正式啟用日期」。原因在於，DPNI 並不是以今天大家所熟悉的那種「獨立制度」形式被創立的。它是PAYE 行政管理的一部分，逐步發展而來，時間甚至早於薪資制度全面數位化與標準化之前。到了2010 年代初期——至少在 2013–14 課稅年度之前——DPNI 已經明確出現在HMRC 的系統與指引中。

這種低調的演變，也正好解釋了為什麼今天的 DPNI 仍然讓人感到陌生。它從來就不是為了成為主流薪資途徑，也不是PAYE 的替代方案，更不是為了移民或搬遷而設計的機制。它本來就是為「少數特殊情況」而存在——而HMRC 現在仍然是這樣看待它的。

DPNI 一個很少被深入討論的面向

在這裡，有一句話值得坦白說清楚：DPNI 是複雜的、有細節的，而且很少被好好解釋。

為什麼 DPNI 會存在？
它到底是為誰而設計的？

你很難在網路上找到清楚的答案，也很少看到有人真正深入討論——尤其是在「適用對象」這個層面。某種程度上，官方確實有簡略說明；而如果你已經讀過那些說明，也仍然感到困惑，那麼你正在閱讀這篇文章的原因，很可能正是因為「不確定」。

在接下來的文章中，我們會進一步探討：DPNI 適用於誰，又不適用於誰，國籍與社會保險規則如何與DPNI 交互影響，以及在什麼情況下使用DPNI 才是真正合理的選擇。如果這個議題與你有關，建議持續關注我們的稅務部落格。

那麼，DPNI 是否適用於英國公民？ 歐盟公民？ 外國國民？ 移民？ DPNI 到底是為誰而設計的？

簡單來說：DPNI 從何而來

回到歷史本身，重點其實很簡單：DPNI 不是新制度、不是試驗方案，也不是漏洞。它是一個合法、歷史悠久的PAYE 機制，能夠在多次制度改革（包括RTI）中存留下來，是因為它所要解決的核心問題從來沒有消失。

真正改變的，是我們工作的方式。遠端工作、跨境僱傭，以及在英國沒有實體據點的海外僱主，如今都變得非常普遍。這正是為什麼DPNI 近年來再次被提起——不是因為它變新了，而是因為世界變得更快了。

把 DPNI 做對，為什麼這麼重要

如果你想進一步了解 DPNI 及其他「直接繳納」相關制度，我們已經發表了多篇文章，討論其適用性與資格判斷。這些主題並不輕鬆，但確實非常重要。

如果你有海外僱傭關係，或你的情況落在 HMRC 指引「有提到、但沒有說清楚」的範圍內，不確定感是很常見的。你也可能不清楚自己在稅務上到底是「受僱」還是「自僱」。偏離HMRC 指引行事，可能導致多繳或少繳稅款；而比稅額錯誤更嚴重的，是申報錯誤的稅務身份。如果HMRC 認為當中存在疏忽或意圖，風險就會大幅提高。

同時也必須現實一點：HMRC 不可能清楚列出每一種情境、每一個邊界案例。DPNI 已經存在超過十年，不是每一位HMRC 官員、也不是每一位會計師，都有實務經驗。事實上，很多會計師聽過DPNI 這個名詞，但真正處理過、理解其細節的人並不多。

這正是為什麼，找對懂這類情況的顧問很重要。有一點我們經常強調、但也常讓人意外的是：DPNI 從來就不是為移民而設計的制度。僅僅因為這一點，DPNI 在英國仍然屬於相當少見的案例。

在我們服務的特定客戶群中，我們對 DPNI 有相當深入的實務經驗，也理解HMRC 在實際審視這類案件時的思路。如果你想確認自己的做法是否正確、是否合規，我們或許可以提供協助。

尋求專業協助

如果你有DPNI疑問或顧慮，強烈建議尋求專業意見。會計師可以協助英國納稅人處理：

· 逾期或多年未申報的 DPNI Scheme

· 自願披露與更正申報

· 收入對帳與合規審查

· 與 HMRC 的專業溝通

如果你已經察覺可能存在遺漏或延誤申報，主動處理通常是較安全的選擇。AccountUK.com 的會計師團隊可以協助評估你的情況，並提供務實且合規的解決方案。

***聯絡我們以了解更多。

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